新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市2010年創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施意見的通知

　　新政文（2010）8號(hào)

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　現(xiàn)將《新鄉(xiāng)市2010年創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一○年一月十八日

　　新鄉(xiāng)市2010年創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施意見

　　2009年，我市的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門及社會(huì)各界的共同努力，各項(xiàng)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)照《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于推動(dòng)建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》（人社部發(fā)〔2008〕87號(hào)）中的基本標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)仍未達(dá)標(biāo)，為確保我市2010年國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建成功，進(jìn)一步完善五大體系建設(shè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的重要意義

　　創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的必由之路，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措，鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和拉動(dòng)就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，具有就業(yè)的倍增效應(yīng)，為穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)發(fā)揮著重要作用。各級(jí)各部門要協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)，共同推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作目標(biāo)。

　　二、主要工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┬柚�力抓好的重點(diǎn)工作任務(wù)

　　1.建立健全保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，落實(shí)政策性補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人事管理、小額貸款、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排等扶持政策；實(shí)現(xiàn)新增個(gè)體工商戶8000戶、民營(yíng)企業(yè)1000家，新創(chuàng)辦企業(yè)成活率達(dá)80%.

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市人事局、市衛(wèi)生局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、人行新鄉(xiāng)中心支行

　　2.將創(chuàng)業(yè)扶持資金和小額貸款擔(dān)�；�金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并確保到位。市本級(jí)安排創(chuàng)業(yè)扶持資金500萬(wàn)元，各縣（市）安排100萬(wàn)元，各區(qū)安排50萬(wàn)元；市本級(jí)小額貸款擔(dān)保基金1000萬(wàn)元，各縣（市）安排200萬(wàn)元，各區(qū)安排50萬(wàn)元。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府

　　3.組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人，其中各縣（市）300人，各區(qū)150人，打造2000名微小企業(yè)小老板，至少帶動(dòng)10000人就業(yè)；培訓(xùn)合格率90%以上，創(chuàng)業(yè)成功率50%以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例為1∶5以上。

　　責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

　　4.發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.5億元以上，其中市本級(jí)不低于5000萬(wàn)元，各縣（市）不低于2000萬(wàn)元，各區(qū)不低于1000萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款2億元。

　　責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人行新鄉(xiāng)中心支行、各縣（市、區(qū)）政府

　　5.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人數(shù)達(dá)到150人，開展公益性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)10次以上。責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、團(tuán)市委6.建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范園區(qū)1個(gè)，各縣（市、區(qū)）要建1-2個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)（或創(chuàng)業(yè)一條街）。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）政府

　　7.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力量。每個(gè)縣（市、區(qū)）要依托現(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合職能，設(shè)置創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

　　責(zé)任單位：市編辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）政府

　　8.建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)。開發(fā)匯集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目500個(gè)，其中每個(gè)縣（市）開發(fā)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)；舉辦1次創(chuàng)業(yè)成果展示暨創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)。

　　責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障局。

　　9.在公共場(chǎng)所設(shè)立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市公益宣傳欄100塊，利用市區(qū)廣告牌宣傳創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)典型。

　　責(zé)任單位：市城管局

　　10.積極開展各類創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，舉辦“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)帶頭人巡回報(bào)告會(huì)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用；編印《創(chuàng)業(yè)促就業(yè)》文獻(xiàn)資料匯編，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的政策、經(jīng)驗(yàn)做法和典型事跡，各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員了解創(chuàng)業(yè)扶持政策的知曉率≥80%.責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市委宣傳部、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)

　　11.設(shè)立高校畢業(yè)生見習(xí)基地130個(gè)，開發(fā)見習(xí)崗位1300個(gè)，提供政策咨詢、信息發(fā)布、見習(xí)補(bǔ)貼、檔案管理等方面的見習(xí)服務(wù)；實(shí)施“啟航計(jì)劃”，建立教育培訓(xùn)機(jī)制。

　　責(zé)任單位：市人事局

　　12.開展“兩充兩滿”創(chuàng)建活動(dòng)，全市“滿員行業(yè)”達(dá)行業(yè)總數(shù)的60%：“滿員企業(yè)”達(dá)全市企業(yè)總數(shù)的80%，充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建率分別達(dá)到70%、60%.

　　責(zé)任單位：市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

　�。ǘ�）完成創(chuàng)建任務(wù)的基本要求

　　1.各責(zé)任單位要嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)和責(zé)任分工，采取有效措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

　　2.凡督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各責(zé)任單位要制訂改進(jìn)措施，查遺補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持政策落到實(shí)處。

　　三、建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建指標(biāo)，對(duì)各級(jí)各部門的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查評(píng)估，認(rèn)真組織考核。

　�。ㄒ唬┪宕篌w系建設(shè)。建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核等五大體系，形成科學(xué)的反映創(chuàng)建工作情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　（二）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍指數(shù)、創(chuàng)業(yè)實(shí)體存活率、創(chuàng)業(yè)實(shí)體貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)實(shí)體帶動(dòng)就業(yè)倍率和創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度等創(chuàng)建工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，形成完整的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作考評(píng)體系。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作擺在突出位置，納入重要議事日程，調(diào)整創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和充實(shí)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要建立周例會(huì)、月通報(bào)、季督查工作制度，形成政府統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作取得明顯成效。

　�。ǘ�）加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳。召開全市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市推進(jìn)會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署；強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，通過(guò)各種新聞媒體、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、政策咨詢等多種宣傳方式和途徑，積極開展各類創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，組織新鄉(xiāng)市十佳創(chuàng)業(yè)之星表彰暨巡回報(bào)告會(huì)活動(dòng)，形成崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核。將各級(jí)各部門創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作目標(biāo)任務(wù)，納入市政府目標(biāo)考核體系，作為各縣（市）、區(qū)政府及相關(guān)部門年終考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。圍繞五大體系建設(shè)、十大創(chuàng)建工程等重點(diǎn)工作，實(shí)施市政府督查室和市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)動(dòng)，每半年對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，督促整改，促進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市如期達(dá)標(biāo)。